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僱用安定措施如虛設 學者批門檻過高



商品網址: https://tw.news.yahoo.com/%E5%83%B1%E7%94%A8%E5%AE%89%E5%AE%9A%E6%8E%AA%E6%96%BD%E5%A6%82%E8%99%9B%E8%A8%AD-%E5%AD%B8%E8%80%85%E6%89%B9%E9%96%80%E6%AA%BB%E9%81%8E%E9%AB%98-104111659.html

商品訊息功能:

商品訊息描述: 【台灣醒報記者楊蕓台北報導】為避免因經濟不景氣,迫使企業大舉裁員,引發失業潮,政府在《就業保險法》中訂有「僱用安定措施」,啟動指標為「就業保險失業率連續3個月達2.2%以上」,鼓勵企業以縮短工時及調整薪資等渡過非常時期。然而,此機制自2009年修法以來從沒啟動過,遭勞動學者批評就業保險失業率門檻過高,無法及時反應景氣衰退情況。

民進黨立法委員鍾孔炤、尤美女等13日舉辦「台灣積極性就業安全體系」公聽會。鍾孔炤表示,《就業保險法》不僅提供勞工遭逢失業風險事故時的失業給付、提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼、育嬰留職停薪津貼,以及失業之被保險人及隨同被保險人之健保費補助等5項保險給付,更是所謂「僱用安定措施」的重要法源。

「僱用安定措施」為因應因縮短工時而降低工資的情況下,政府發給勞工的津貼。依《就業保險促進就業實施辦法》,辦理條件為「每月領取失業給付人數佔該人數加上每月底被保險人人數之比率(即就業保險失業率),連續3個月達2.2%以上,且該期間的失業率未降低時,得辦理該措施」,但鍾孔炤認為,因其啟動門檻非常高,自2009年修法以來從沒有啟動過。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯認為,僱用安定措施屬政府預防勞工大量失業的積極性機制,但因門檻嚴格從沒啟動過,「既然啟動機制的前提是維繫僱傭關係,勞動部應該要檢討就保失業率2.2%的門檻是否太嚴苛,否則明明社會有需求,卻完全無法啟動這項保護機制。」

「就業保險失業率無法反映出景氣衰退的實際狀況。」文化大學勞工關係學系暨研究所教授李健鴻指出,台灣最高就業保險失業率是2009年7月的2.04%,當月失業率為6.07%;而歷史最高失業率是同年8月的6.13%,但當月的就保失業率卻下降到1.56%,」這是因領取失業給付人數從7月的11萬3千多人下降到8月的8萬7千人,讓就保業失業率大幅下降,卻無法反應實際失業率的升高。

李建宏表示,2008年9月爆發金融海嘯,台灣10月下旬開始失業率急遽攀升,11月出現無薪假、縮短工時等案例,然而,卻直到隔年7月就保失業率才達到2.04%,「當時很多勞工已經被解僱,即使就保失業率達到2.2%標準,也無法達成僱用安定措施的『預防失業』目的」,他認為,就保失業率應該直接廢除。

勞動部就業服務組組長陳世昌坦言,就保失業率確實是落後指標,也無法與失業率完全百分之百連動,但他認為與失業率仍有「一定的」相關性。勞動部政務次長施克和也認同就保失業率指標無法反應實際景氣,「無論未來要採取單一指標還是綜合性指標,勞動部都可以再討論。」

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上百箱私菸被丟包在岸際。(記者吳昇儒翻攝)

2018-06-25 10:01

〔記者吳昇儒/基隆報導〕海巡署第二巡防區指揮部昨日晚間10時40分,發現近岸有數艘漁船形跡可疑,返航時未往港邊行駛,反而往新北市貢寮區人煙稀少的岸際靠過去,懷疑漁船想要走私,便派員前往該處查看,果然在現場發現188箱私菸丟在岸邊,便在場埋伏。但私梟似乎已經得知貨品遭到鎖定,不敢出面接貨。海巡人員目前現循線調閱可疑漁船資料,追查幕後貨主。岸巡人員昨日監控雷達屏幕時,發現異狀,立刻通知隊上同仁及基隆市警一分局、婦幼、科技隊等單位,前往現場查看,並埋伏看有無貨主出面接貨,但卻遲遲未見接應人員只好暫時作罷,將會循線追查可疑人士做進一步追查。













▲總統蔡英文。(圖/記者徐文彬攝)

記者陶本和/台北報導

總統蔡英文25日上午出席「台灣民主基金會創會十五週年開幕典禮」時表示,在反民主力量的威脅上,台灣首當其衝,過去兩年來,中國不斷施壓,「威脅我們的民主生活方式,並限縮我們的國際空間,志同道合的國家如不團結起來行動,反民主力量就會蔓延。」

「台灣民主基金會創會十五週年開幕典禮」,除了外交部部長吳釗燮之外,美國「國家民主基金會」執行長葛胥曼(Carl Gershman)、「臺灣民主基金會」執行長徐斯儉、多位國際專家學者及駐臺大使等亦出席。

蔡英文致詞時表示,很榮幸跟許多長期為民主奮鬥的先進齊聚一堂,而今天不只是為了慶祝,也適合反思過去、現在及未來的民主,「柏林圍牆倒塌及蘇聯瓦解之後,冷戰的結束加速了國際政治學者杭亭頓(Samuel Huntington)所稱的『第三波民主化』。」

「從東歐到拉丁美洲,從亞洲到非洲,人民重視自由、民主及人權的價值。」蔡英文說,台灣也包括在內,30年前台灣解嚴,實行自由選舉,落實言論、新聞和集會等各項自由,「我們的新聞自由現居亞洲第一,被視為全球最充滿活力的民主國家之一。」

蔡英文說,台灣如同大部分的民主國家,轉型並非和平順遂,不會忘記先進先賢長期追求民主的過程中,遭到起訴或受難,「他們的故事,提醒我們轉型正義的必要,因此,臺灣人民可以和過去和解,一起向前走。」

「我們的民主還很年輕,還有空間變得更好」蔡英文強調,民主是尊重差異,包括不同意識型態和信仰的人,民主也是藉由理解、對話、建立共識來設法消弭分歧。

蔡英文指出,根據「自由之家」2018年的自由度報告,今年是全球自由度連續第12年下降,「我們共有的價值如法治、言論自由和人權在全球各地受到挑戰。在世界若干地區,民主正被民粹和恐怖主義所侵蝕。」

在對抗反民主力量的威脅上,蔡英文說,台灣澳大利亞、美國、歐洲和世界各地志同道合的國家都遭逢這樣的挑戰,台灣首當其衝,「過去兩年來,中國不斷施壓我們,威脅我們的民主生活方式,並限縮我們的國際空間。」

蔡英文呼籲,志同道合的國家如不團結起來行動,反民主力量就會蔓延,只有志同道合的國家團結合作,才能對抗不必要的經濟、政治或軍事脅迫,並捍衛大家珍視的價值。





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